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中宁县2017年水利工作安排意见


                                    中宁县人民政府

关于印发中宁县2017年水利工作安排

意见的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《中宁县2017年水利工作安排意见》已经县农业农村工作领导小组专题会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,抓好落实。

      中宁县人民政府

                            2017年3月6日




中宁县2017年水利工作安排意见

为进一步加快“六大水利”建设步伐,力促全县水利工作突显更高质量、发挥更大效益、继续走可持续发展之路,结合全县实际,提出如下安排意见。

一、指导思想

按照新时期中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,深入贯彻中央和全区水利工作会议精神,以保障水安全为目标,以节水型社会建设为统揽,大力推进“资源水利、工程水利、民生水利、生态水利、智慧水利、法治水利”建设,着力强化水资源管理,努力深化水利改革,统筹做好各项水利工作,力争实现资源利用集约化、基础设施网络化、水利服务均等化、开发保护科学化、管理能力信息化、治理体系法治化,为全县经济社会快速发展提供坚强的水安全保障。

二、目标任务

全年力争完成水利投资7.5亿元,清淤沟渠8550公里,砌护渠道400公里,渠道综合砌护率达到65%以上;建设高标准农田2.66万亩,治理盐碱地2.98万亩,治理水土流失面积20平方公里,发展高效节水灌溉面积2.3亩;全年取水总量、用黄河水总量分别控制在5.9亿立方米、4.64亿立方米,农业灌溉水有效利用系数达到0.5;万元GDP用水量低于全区平均值50%,万元工业增加值用水量低于全区平均值50%;千方百计保障各业用水安全,全面深化水利改革取得实质性成效,推动中宁水利转型升级发展

三、重点工作

(一)坚持以水定需,建设资源水利,推进资源利用集约化。

1.严格控制用水总量, 有效管控用水强度。认真实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”四大节水行动。严格控制用水总量,大力推行以水定城、以水定产、以水定地、以水定人,实行水资源消耗总量和强度双控的管理模式。完善最严格水资源“三条红线”管理制度考核,落实政府主体责任。严格执行水资源论证和“节水三同时”制度,落实计划用水和定额管理,有效管控用水强度,从严从紧核定取水许可水量。对新建、改建、扩建项目成井后必须安装合格的取水计量设施。认真贯彻执行取水许可和水资源有偿使用制度,严格标准,狠抓落实,保证水资源论证率和办证率达到100%。加强对企业入河排污口整治和污染源的监督力度,减少污水排放量。认真实施中宁县地下水资源勘察工程,采用调查测绘、物理勘探、地质钻探和水样采集分析测试、地下水动态监测等形式,对全县地下水资源赋存情况进行摸底排查和评价。牵头单位:县水务局 配合单位:县节水型社会建设领导小组成员单位、工业园区管委会、水投公司、各乡镇)

2.大力创建节水载体,加大行业节水力度。在农业节水方面,以高效节水灌溉为载体,调整农业种植结构,大力推行节水新技术,发展高效节水灌溉面积2.3万亩,农业灌溉水有效利用系数达到0.5,实现农业增效、农民增收。认真实施石空镇太阳梁高效节水灌溉项目7080亩,营盘滩高效节水灌溉项目820亩,宽口井高效节水灌溉项目200亩,实施宁安、舟塔、恩和、石空、余丁、太阳梁等地区高效节水灌溉项目1.5万亩。在工业节水方面,动员帮助工业园区各企业大力实施节水技改项目,提高水循环利用率和节水减排,达到工业节水目的,使全县万元GDP用水量低于全区平均值50%,万元工业增加值用水量低于全区平均值50%,工业用水重复利用率达到80%。在生活节水方面,加大生活节水器具普及力度,不断扩大节水成效;实施老旧管网改造工程,充分解决城市排水不畅现状,改善城市环境面貌,提升城市污水利用转化功能,使城镇污水集中处理率达到95%,供水管网漏损率低于5%,再生水回用率达到60%,城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%,节水型公共机构覆盖率达到50%以上,重要水功能区水质达标率均达到100%。在全县创建节水型农业示范点、节水型社区、企业、单位和节水型学校6个。牵头单位:县水务局配合单位:县节水型社会建设领导小组成员单位、工业园区管委会、水投公司、各乡镇)

3.建立健全考核机制,不断扩大节水成效。尽快制定出台《中宁县水资源管理办法》《中宁县节约用水奖惩办法》等相关制度,完善节水型社会建设目标责任考核相关机制,明确目标任务,落实各项措施,切实做到节水有奖、超用受罚。牵头单位:县水务局 配合单位:县节水型社会建设领导小组成员单位、各乡镇)

(二)坚持城乡统筹,建设工程水利,推进基础设施网络化。

1.加强后续项目储备。按照谋划一批、储备一批、实施一批的要求,瞄准国家投资方向,锲而不舍做好项目谋划和对接,争取中央水利投资再上新台阶,千方百计吸引社会资本投入水利建设,力争立项、建设一批全局性、战略性、控制性水利工程,优先解决好脱贫攻坚地区生活生产用水,有力增强长远发展后劲,切实发挥带动发展、拉动内需的基础作用。牵头单位:县水务局

2.抓好重点项目建设。按照重点项目建设要求,制定项目建设“五定方案”,全力完成工程建设任务。

(1)滨河路以南低洼盐碱地改造项目县级自筹资金1.38亿元,由农牧局完成平田整地4000亩;水务局完成渠道砌护65.4公里,新建泵站2座,配套各类建筑物625座,清淤治理沟道94.54公里,修建田间道路25.51公里;林业局对滨河路南侧进行绿化。项目实施后,全县生态环境进一步改善,水利基础设施进一步夯实,农业生产能力有效提高牵头单位:县水务局、农牧局、林业局配合单位:县公安局、财政局、国土资源局、交通运输局、供电局、电信局、移动公司、宁安镇、鸣沙镇、白马乡)

(2)河北水系连通工程。县级自筹资金1.54亿元,对永兴北沟、永兴湖、黄羊湖、石空湖、亲水湖水系进行清淤扩整,清淤扩整沟道19.1公里,清淤面积1319亩,改建和新建各类建筑物314座,恢复渠道3.12公里,布设道路19.92公里,移植树木3.55万株。项目实施后,黄河以北水系将形成引排得当、循环通畅,蓄泄兼筹、调控自如的河湖水系连通体系,提高河流水动力条件,增强水资源环境承载力,保护水城水体环境,保障黄河右岸防洪安全。牵头单位:县水务局配合单位:县财政局、国土资源局、交通运输局、农牧局、文化旅游广电局、林业局、供电局、电信局、移动公司、联通公司、昆仑燃气公司、石空镇、余丁乡)

(3)亲河湖、雁鸣湖水系连通工程。投资1.17亿元(中央投资7000万,县财政自筹资金4700万元),全面完成防洪工程、连通工程和生态绿化工程。加固堤防3.04公里,新建各类建筑物6座,清淤面积1414亩,绿化面积423亩,植树9.83万株,种植草皮87.2万平方米,采用微喷灌供水方式进行供水。项目实施后,进一步完善县城防洪工程建设体系,改善和恢复生态环境,保障黄河县城段防洪安全。牵头单位:县水务局 配合单位:县住房和城乡建设局、交通运输局、文化旅游广电局、供电局、宁安镇)

(4)宁夏中部干旱带西部供水中宁县喊叫水片区工程。工程主要包括水源工程、调蓄工程、配水工程。水源工程新建泵站2座,铺设输水压力管道38.95公里,配套各类建筑物170座;调蓄工程新建279.3万立方米、90万立方米、60万立方米调蓄水池3座;配水工程铺设配水、压力管道8条61.32公里,布设调蓄水池5座。工程采用高效节水灌溉方式,将解决喊叫水、石泉、北沿口、新庄子、上流水、下流水、大滩川、田滩、大台子、白套、徐套、小湾、原套、红柳、李士15个行政村25万亩农田灌溉用水。牵头单位:县水务局 配合单位:县公安局、财政局、国土资源局、交通运输局、农牧局、林业局、喊叫水乡、徐套乡)

(5)黄河宁夏段二期防洪工程(县城段)。投资1.2亿元,对黄河两岸7公里进行综合治理。工程实施后,将进一步提高防洪体系,为发展沿黄经济带提供基础保障。牵头单位:县水务局 配合单位:县财政局、宁安镇、石空镇)

(6)2017年大中型水库移民后期扶持项目。认真做好移民直补人口的核查、核减、上报和直补资金的兑付工作。投资1178万元,砌护渠道180条72km,硬化巷道16条3.98km,翻建泵站2座。项目实施后,进一步推进移民区新农村建设步伐,解决群众行路难、灌溉难问题,促进农业增产和农民增收。牵头单位:县水务局配合单位宁安镇、舟塔乡、鸣沙镇、白马乡、石空镇)

(三)坚持以人为本,建设民生水利,推进水利服务均等化。

1.突出脱贫增福祉。认真落实全县脱贫攻坚水利行动计划,全力抓好农村饮水安全巩固提升改造工程建设,让全县饮水质量进一步得到提升,切实解决好农村饮水安全“最后一公里”问题。重点完成白套、大滩川、田滩、高岭、上流水、新庄子、五丰台、徐套、红柳、大台子10个村2142户群众自来水入户工作;对贺口子、周沟、高岭村10公里渠道进行维修;田滩村新建蓄水池1座。认真实施打麦水、撒不拉滩生态移民养殖园区供水工程,解决3908人和1225头肉牛养殖用水问题。继续实施喊叫水农村饮水巩固提升工程,解决798户群众的饮水问题。实施北沿口、喊叫水、下流水、苋麻沟、原套水保骨干坝除险加固工程,新建溢洪道3座503米,维修溢洪道2座310米,新开排水沟4条2.1公里,新建上坝道路3公里,维修坝顶3座1.37公里。争取实施喊叫水马塘灌区应急抗旱水源工程和大战场农村饮水巩固提升工程保障马家塘灌区1.23万亩作物最基本用水需求,解决大战场1002户群众的饮水问题。牵头单位:县水务局 配合单位:县财政局、扶贫办、水投公司、喊叫水乡、徐套乡、大战场镇)

2.大兴农建强基础。推进农田水利基本建设标准化、规范化和法治化,实施滨河路以南2.98万亩低洼盐碱地改造项目,长山头1750亩低洼盐碱地改造项目,太阳梁6500亩低洼盐碱地改造项目,恩和秦庄村3.01公里斗渠砌护工程和高干渠、七星渠流域盐碱地改良项目;建设高标准农田2.66万亩,清淤沟渠8550公里砌护渠道400公里,渠道综合砌护率达到65%以上,打造农村水利升级版,有力支撑现代农业发展和新农村建设,促进农业增效、农村发展和农民增收,建设饮水安全、灌排通畅、水净岸绿的美丽乡村。认真开展全区“黄河杯”农田水利基本建设,力争取得好名次。牵头单位:县水务局 配合单位:农田水利基本建设成员单位、各乡镇)

3.完善体系保安全。在水利防灾减灾管理上,严格落实防汛抗旱行政首长责任制,进一步完善防洪调控体系,建立防汛抗旱应急管理机制,健全防汛抗旱组织机构,修订完善应急预案,认真组织开展防洪应急预案演练,通过科学调度和社会化管理,不断提高抵御洪水能力,将损失降到最低,确保人民群众生命财产安全。各乡镇要认真做好区域内黄河、山洪沟、堤防、水库和险工段的巡护检查、应急抢险、维修管护、汛期值班以及防汛抢险队伍组建、物资储备和车辆的调集工作,确保安全度汛。尤其山区乡镇应加强防洪抗旱应急队伍建设和管理,编制切实可行的防洪抗旱应急预案,不断提升防御能力,确保不发生洪旱灾害。在水利安全生产上,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加大重点领域安全生产监督检查和隐患排查治理力度,推进水利安全生产标准化建设,建立健全安全生产事故防范、预警、响应和应急处置机制。加强安全生产知识宣传培训教育,有效防范和遏制安全生产事故。牵头单位:县水务局、各乡镇 配合单位:防汛抗旱指挥部成员单位

(四)坚持人水和谐,建设生态水利,推进开发保护科学化。  

以建立“河长制”为抓手,加快落实水环境保护主体责任,对入黄水系和湖泊湿地进行全面排查,落实水污染防治行动计划,开展水源地保护达标行动,配合推进黄河干支流、北河子沟、南河子沟、城市黑臭水体等水污染治理。强化地下水超采区治理,关闭城区管网覆盖范围内自备机井35眼,控制地下水超采量,逐步实现地下水采补平衡。开展水土保持生态建设,认真编制中宁县罗家沟(上段)治理工程的初步设计报告,进一步加强水生态保护。按时完成中小河流综合治理项目建设,提高水生态环境承载能力。强化水保预防监督和执法工作,对新建、在建生产建设项目进行严格的审查、督查,有效遏制人为水土流失现象,完成水土流失治理面积20平方公里。开展水土流失预防监督,促进生态、经济和社会效益共赢,逐步实现荒原染绿、山川葱茏、群众致富。

   (五)坚持提质扩能,建设智慧水利,推进管理能力信息化。

   按照“智慧宁夏”部署,以信息化驱动水利现代化为主线,充分利用信息化公共资源,全面推进“互联网+水利”六大行动,从制度规范、网络、应用、平台、数据、安全等方面进行统筹建设,完成水资源智能调度、智能高效节灌、山洪灾害预警等规划水利应用系统统一建设部署,推进信息化与水利工作、人员深度融合,初步实现水利管理精细高效、水利服务优质便捷、水利发展现代持续的目标,以信息化带动水利现代化。

   (六)坚持改革创新,建设法治水利,推进治理体系法治化。

1.深化水利改革。全面落实《中宁县关于深化改革保障水安全意见》,以水价、水权改革为核心,以水工程良性运行、水资源优化配置、城乡水利服务均等化为目标,以培育水市场、推行水交易为重点,按照责任分工要求,认真开展农业综合水价改革、水资源使用权确权登记、水权交易试点、小型水利工程产权制度等各项水利改革,加快推进水治理体系和水治理能力现代化。加快推进水资源使用权确权登记工作,形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。落实财政补助政策和小型水利工程所有权产权、使用权、管理权,完成小型水利工程管理体制改革。开展水权交易试点,鼓励用水户对节约的水权进行交易。强化农村水利工程管理,足额落实运行管理费和维修养护费,公益性工程纳入财政预算,准公益性工程积极推进农业综合水价改革合理补偿。

2.依法科学治水。加快推进水资源、农田水利、河湖管理等方面的立法进程,建立完善地方性涉水法规体系。加强水行政执法队伍建设,全面推进水利综合执法,强化水利、公安、环保等部门联合执法,加大水事违法行为处置力度,加强水事矛盾纠纷调处,有效推进依法治水管水兴水,着力营造规范、有序、高效的水利发展环境。

四、保障措施

(一)加强领导,落实责任。对照重点工作任务和年度考核指标,将目标任务进一步细化分解,责任到人。对于准备申报的项目,指定专人负责做好项目的前期准备工作;对于续建工程,要按照责任分工、完成时限等要求,切实加大实施力度;对于新建项目,要及时成立项目指挥部,专门负责工程的协调和建设管理工作,确保重点工程按时完成。

(二)强化管理,严格管护。在农田水利工程管理上,要严格执行《宁夏回族自治区小型水利工程管理办法》、《中宁县农业用水水费收缴管理办法》,落实分级管理,强化监管和运行绩效考核。在农田水利基本建设上,继续对机械清淤沟道进行补助,干沟20000元/公里,支沟10000元/公里,斗沟2000元/公里,农沟1000元/公里,各乡镇对工程建设严格执行招投标管理;对群众反映的热难点问题,县人大代表、政协委员提出的意见建议以及新农村建设中所涉及到的水利工程建设,能够利用项目资金解决的,利用项目资金解决,不能利用项目资金解决的,由县财政和乡村队按照6:4的比例进行筹资解决;其他重点水利工程项目配套资金由县财政解决。

(三)规范程序,狠抓质量。严格执行“四制”管理,认真开展水利工程建设领域专项治理工作,实行建设单位、现场监理、施工单位以及村队四方联合的联动机制,严把施工队伍准入关、材料设备进入关、工程质量监督关、工程建设验收关。要及时与各施工队伍、监理人员、技术干部签订目标责任,对工程的质量、进度、资金等进行全面监控,全过程跟踪,确保工程程序规范、质量可靠、运行安全

(四)从严考评,增强实效。加大对水利工程建设的督促检查,确保不折不扣地完成各项任务。县人民政府将对各项重点水利工程建设任务完成情况实行目标管理责任制考核,对于工作落实好、绩效明显的,适当给予奖励;对于落实任务差、效果不明显的,追究相关责任领导及责任人的责任,切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。




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